落实国家战略 建设健康中国

党的十九大作出了推进健康中国建设的重大部署，为新时代卫生与健康工作指明了前进方向。无论是地处“首都圈”的京津冀地区，还是经济发展速度落后于东部沿海地区的东北老工业基地，都纷纷表示要在这个新征程中奋力作为，为经济社会发展打下坚实的健康基础，让健康中国的建设要求不折不扣地落在实处、落地生根。

各地表示，将坚持理念先行，牢固树立“大卫生、大健康”理念，用新理念引领新发展，将卫生、健康工作纳入经济社会发展总体规划，加快形成部门联动、全社会参与的卫生和健康保障体系。要力争在重点领域实现新突破，在增强服务能力上下功夫，在提高公共卫生服务体系能力的同时，促进医疗卫生服务质量优化，提升发展质量和效率；在深化改革上下功夫，推动以公立医疗机构为主战场的运行新机制建设，着力解决优质医疗资源配置不均的问题；在强化基层上下功夫，努力满足人民群众多层次、多样化的健康需求，把改善和促进健康公平作为重要议题，为贫困人口脱贫提供健康保障。

在国家提出京津冀协同发展战略规划后，三地积极推进京津冀在健康领域的合作，力争搭乘政策支持的“顺风车”，打造区域协同发展样板。2018年，三地将继续推动京津冀健康事业协同发展，力争迈上新台阶、跨越新高度、取得新成效。

北京市卫生计生委主任雷海潮：

2018年，北京将汇聚三医联动更强大合力，促进分级诊疗见新成效。实施以公益性和提质增效、控费、低碳为重点的公立医院评价制度，推动医院制定内部章程。落实财政分类补偿政策，健全总会计师制度。积极推进公立医院薪酬制度改革试点。促进公立医院和非公立医院均衡发展。

加强药品供应保障制度建设。推进药品阳光采购，实施京津冀医用耗材联合采购，以量换价。实施药品采购“两票制”，健全短缺药品监测预警机制，保障患者所需。

加强综合监管制度建设。推进以互联互通为特征的信息化建设，加强信息公开，促进媒体和社会监督。开展药品处方点评和智能审核，促进合理用药。健全饮用水、公共场所电子监管。在街道（乡镇）强化健康管理职能，在村（居）委会成立公共卫生委员会，促进共治、精治和法治。

加强健康北京建设。组织实施《健康北京2030规划纲要》，努力营造健康环境。深入开展国家卫生区创建，严密防控新发和突发传染病，科学防控慢性病，减少发病、早死和失能。努力减少孕产妇和婴儿死亡，落实好全面两孩政策，促进居民健康素养和水平持续提升，为建设国际一流的和谐宜居之都打牢健康基础。

天津市卫生计生委党委书记、主任王建国：

2018年，天津市卫生计生委将全力推进健康天津建设；着力深化医药卫生体制改革，着重加强公立医院内涵建设，推动公立医院现代医院管理制度试点。

落实分级诊疗制度，充分发挥三级医院在医联体建设中的引领作用，提高三级医院疑难急危重症的救治能力和基层医疗卫生机构慢性病、常见病的诊治能力。推动区域内公立医院、基层医疗卫生机构、社会办医疗机构等资源利用效率最大化，形成利益、责任、服务、管理“四位一体”的区域医联体。

以减轻群众负担为出发点，持续提高居民健康保障水平；以提高人民群众健康素养为落脚点，不断夯实公共卫生服务能力；以传承中医药文化为抓手，促进中医药事业发展；以保障群众就医安全为着眼点，促进医疗卫生服务质量优化；以人才学科建设为保障，提升发展质量和效率；以创建国家卫生城市为重点，抓实爱国卫生工作；以促进人口均衡发展为目的，不断深化计划生育服务管理；以智慧医院建设，优化便民惠民服务为抓手，提高人民群众的获得感、幸福感。

进入新时代，我们迎来了新挑战。新的一年，必须把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。

河北省卫生计生委党组书记、主任张绍廉：

2017年京津冀医疗卫生协同发展、雄安新区医疗卫生发展建设取得新进展、新成效。邯郸市优质医疗资源下沉建设“健康小屋”得到国家高度评价，巨鹿、馆陶县级公立医院综合改革评估成绩优异，圆满完成工作落实年的各项目标，河北省卫生计生事业改革发展结出累累硕果，让人民群众切实增强了获得感和幸福感。

2018年是学习贯彻党的十九大精神的关键之年，是新时代中国特色社会主义的开篇之年。在新的历史起点上，我们将立足河北省情和卫生计生事业发展实际，以深化医改为中心，在强基固本、补齐短板的基础上，做到加快发展速度与提高发展质量并举，既要紧抓京津冀医疗卫生协同发展和雄安新区医疗卫生发展建设的有利契机，引入国家和京津高端优质医疗卫生资源，不断提升河北医疗卫生服务能力和水平；更要加强全省城乡医疗卫生服务体系基础建设，夯实农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推动医疗资源合理配置，实现服务资源“双下沉”。保障分级诊疗制度落实，做实家庭医生服务签约，调动和激发公立医院活力。坚持预防为主，大力开展健康促进和健康教育，强化重大疾病、慢性病、精神疾病等防治管理，全力推动健康河北建设。

内蒙古自治区卫生计生委党组书记、主任欧阳晓晖：

2018年，全区卫生计生工作将以健康内蒙古建设为主线，进一步加强健康内蒙古建设组织领导体制和工作机制建设，组织落实《“健康内蒙古2030”实施方案》，加快推动健康领域20项重大工程，推进39个行动，实施22个项目，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，不断提高公共卫生服务能力，提升医疗卫生服务水平，推进蒙医药中医药振兴发展，促进人口长期均衡发展。

持续深化医药卫生体制改革，为健康内蒙古建设提供不竭动力。以三医联动为切入口，进一步推进医改领导体制机制改革；以实现“腾笼换鸟”为关键点，推动以公立医疗机构为主战场的运行新机制建设；以满足群众获得更多优质高效的服务为目标，完善医疗卫生服务体系建设。

大力实施健康扶贫工程，维护好农村牧区贫困人口健康权益，不因健康问题影响脱贫攻坚战。通过政府资助贫困人口参加基本医疗保险等一揽子综合措施，进一步提高贫困人口医疗保障水平，确保医疗实际费用个人负担比例不超过10%。深入实施“三个一批”行动计划，扩大集中救治大病病种范围，采取针对性措施提高贫困地区医疗卫生服务水平，为贫困人口脱贫提供健康保障

吉林省卫生计生委党组书记、主任张义：

2017年，吉林省全面推开公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，基层医疗卫生机构诊疗量占比达43.22%；有效处置各类突发事件，卫生应急和公共卫生服务能力不断加强；出台5项控费措施，进一步减轻贫困患者就医负担。

2018年，吉林省卫生计生委将继续深化医药卫生体制改革，深入推进家庭医生签约服务，进一步抓好多层次医联体建设和远程医疗，建立现代医院管理制度，逐步建立符合行业特点的人事薪酬制度，推动完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全面推行以按病种付费为主的复合型付费方式，健全药品供应保障制度，建立综合监管制度；全面提升公共卫生服务水平，大力推进健康教育和健康促进，加强传染病监测预警和风险评估，深化实施基本和重大公共卫生服务项目，推进卫生城镇和健康城市（村镇）创建工作，加强食品安全风险监测和评估，按照“三个一批”要求把健康扶贫落实到人、精准到病。

吉林省还将统筹抓好其他各项工作，加强全科医生队伍建设和儿科、妇产科等紧缺人才的培养，实施改善医疗服务行动计划，进一步完善生育政策衔接，做好失独家庭关怀关爱工作，积极支持社会办医，探索建立治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等一体化的健康养老服务模式，传承发展中医药事业。

辽宁省卫生计生委党组书记、主任王大南：

2017年是令人难忘的。这一年，我们矢志不渝推进医药卫生体制改革，基本医疗卫生制度基本完成“立柱架梁”，彻底破除了实行60多年的公立医院以药补医机制，群众就医获得感进一步增强

老百姓有了自己的家庭医生，签约服务覆盖1690万人；全科医生取得可喜发展，每万人拥有1.37名注册全科医生；居民健康卡建设继续领跑全国，发放1850万张；在全国率先将基本药物纳入医保基层医疗卫生机构门诊统筹范围，建立了全国首个短缺药品监测预警和供应保障平台；医疗卫生保障能力和服务水平不断提升，城乡居民人均期望寿命提高到78.86岁，居民健康素养水平达到14.14%。

蓝图已绘就，奋力正当时。党的十九大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，作出健康中国战略部署。2018年，我们将全面推进健康辽宁建设，努力探索保障4300多万辽沈人民健康的“辽宁路径”，持续深化医药卫生体制改革，加快推进现代医院管理制度提出的20项重点任务，加强基层卫生服务体系建设，建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，精准对接新时代人民群众日益增长的多样化医疗卫生健康需求，全方位、全周期保障人民健康。

黑龙江省卫生计生委党组书记、主任魏新刚：

一年来，我们坚持部门联动、人人参与，构建了健康龙江建设新格局；在全社会倡导大健康理念，让健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生与健康服务；坚持创新发展、攻坚克难，实现了龙江医改实践新突破。全省公立医院医疗费用增幅实现了2017年年初制定的9.28%控制目标。分级诊疗试点初见成效，5种医联体模式蓬勃发展，全省家庭医生签约服务人群覆盖率和重点人群签约率分别超过30%和70%。

一年来，我们坚持心系百姓、服务民生，赢得了医疗卫生服务新赞誉。实施“三项制度”“蓝盾行动”改善就医环境，推行“四零承诺”“流程再造”优化政风行风。

跨步进入的2018年，我们已经擘画了全面建设现代化新龙江的宏伟蓝图。我们坚持新形势下卫生与健康工作方针，大力推进健康龙江行动，持续深化医药卫生体制改革，着力塑造百姓健康生活方式，注重提高基层医疗卫生服务能力，扎实做好公共卫生、医疗保障、生育服务工作，进一步强化党风、政风、行风建设，实施惠民工程，提升治理能力，不断满足新时代人民日益增长的更多健康需求，开创龙江全面振兴发展的崭新局面。

旧的一年已经过去，新的一年已经到来。回首2017年，深化医改进一步取得成效，健康中国战略日益深入人心；展望2018年，在健康中国战略实施的大方向下，各省份盯紧各自“小目标”的同时，也将战略细化为行动规划，落实为医改的进一步举措。

一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，8个省份在补短板、强弱项方面情况各有不同，但深化医改更上一层楼的目标相同；逐步解决发展中不平衡不充分的问题，动态调整医疗服务价格，制订与医联体建设相适应的绩效考核方案，加快发展健康养老、健康旅游、智慧健康等健康服务新业态等规划，继续提上今年的改革进程，进一步破解医改中的主要难题，将民生诉求转化为民生礼包；幸福是奋斗出来的，需要有一张蓝图绘到底的决心，也需要有将蓝图变为现实的魄力和手段，同时更要每一个人参与其中……8个省份围绕有作为、敢作为、能作为的总基调，正加速给老百姓的“健康小屋”添砖加瓦。新一年的工作以健康为号角，已经吹响。

山西省卫生计生委党组书记李凤岐：

过去一年，山西推动医改进入“施工高峰期”。站在新起点，医改正处攻坚关头，山西面临着医疗服务供给侧改革和体制机制改革两大课题。

医疗服务供给不平衡、不充分的矛盾在太行、吕梁“两山”地区尤其突出，医保、医药撬动医改的联动机制尚未建立，看病难、看病贵仍然是群众反映的痛点之一。面对挑战、破解难题，必须以更强的担当精神和实干作风推进工作，走稳步、不停步、迈大步，使医改成为我省转型发展和深化改革的亮点，成为民生建设迈上新台阶的特色。

2018年，山西医改将以深化体制机制改革为抓手，以县域一体化综合改革和提升医疗水平为突破，创新三医联动管理体制机制改革，发挥好政府主导和医保基础性作用；完善县乡医疗卫生机构一体化改革模式，建强省市县医联体，打通家庭医生签约服务“最后一公里”，让更多老百姓在家门口就能看得上病、看得好病；加快建立现代医院管理制度，巩固破除以药补医成果，扩大公立医院人员备案制管理、薪酬制度改革试点范围，启动三级公立医院绩效考核，实现公立医院综合改革全面突破；启动实施“136”兴医工程，全面实施重大疾病防治攻坚计划，改革整合公共卫生服务项目，努力探索保障3600多万名群众健康的医改“山西模式”。

上海市卫生计生委主任邬惊雷：

新的一年，上海要加快亚洲医学中心城市建设，打造上海医学品牌和上海健康服务。重点要在抓推进、抓落实和补短板上下功夫。

一是抓推进，全面推动健康上海建设新发展。研究制定健康产业发展政策，加快培育智慧医疗和精准医疗产业链；积极支持上海优势专科争创国家医学中心，推进国家临床医学研究中心建设，构建与科创中心相匹配的医学创新体系，助力长三角医学一体化。完善公共卫生和应急保障体系建设，推进慢病综合防治策略，打造立体化的救援体系。加大行政审批“放管服”改革，强化事中、事后监管，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

二是抓落实，全面深化综合医改各项新举措。加快现代医院管理制度建设，推动医保支付方式和医疗服务价格体系改革。通过家庭医生牵手医疗联合体，推进分级诊疗制度建设，做实“1+1+1”医疗机构组合签约服务，推动城乡基本医疗资源均衡布局。

三是补短板，提升健康服务能力。持续推进妇儿、全科、精神卫生、康复、老年护理等健康服务能力建设，逐步解决发展中不平衡、不充分的问题。加快医养结合体系建设，建立覆盖居家和机构的多层次老年护理服务体系，促进健康老龄化。

江苏省卫生计生委党组书记、主任谭颖：

2018年，我们将紧扣卫生与健康领域主要矛盾变化，着力深化医改惠民生，推动健康江苏、健康中国建设。

着力抓热点。动态调整医疗服务价格，开展年金制试点，推动各级公立医院建立医院章程，推行“两票制”，制订与医联体建设相适应的绩效考核方案；实行城乡居民自主“点单”签约，力争普通人群家庭医生签约率达到35%，重点人群达到65%。

着力抓重点。提高全省基本公共卫生服务项目补助经费，推进全人群全生命周期慢性病防治管理；持续推进国家和省级健康城市试点，年内建成健康村镇100个；优化医疗服务供给，力争70%左右的县级综合医院达到能力建设推荐标准；加快省市级胸痛、创伤、卒中救治中心建设，在中心乡镇启动建设区域性基层医疗卫生中心；力争60%的县（市、区）建成全国基层中医药工作先进单位；优化生育全程服务，加快医养深度融合。

着力抓支撑点。实施“科教强卫工程”，打造技术高峰和人才高地，加大从国外、省外引进高端领军型医疗卫生人才力度，选拔一批骨干人才到世界顶级医疗机构和国内顶尖医疗机构重点培养；面向基层的远程医疗服务覆盖到所有县（市、区），集成预约诊疗、检验检查结果查询等服务功能，打造互联网健康服务一站式平台。

浙江省卫生计生委党组书记、主任张平：

2017年是极不平凡、催人奋进的一年。党的十九大报告提出实施健康中国战略，明确了人民健康在新时代中国特色社会主义事业中前所未有的新定位。新时代、新定位带来新使命，呼唤新作为。作为中国革命红船的起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，浙江省要争当新时代健康中国建设排头兵，努力办好人民满意的卫生计生事业。

新的一年里，浙江卫生计生系统将积极践行以人民为中心的发展思想，围绕“让人民群众享有更高水平的医疗卫生服务”和“实施健康中国战略”，以新时期卫生与健康工作方针为指引，以健全健康浙江建设工作机制和三医联动推进机制为主线，扎实深化以县域医共体建设为核心的县域综合医改和以“控总量、腾空间、调结构、保衔接”为核心的城市公立医院改革，启动实施以增加高水平医疗服务供给、实施分级诊疗制度、筑牢公共卫生安全屏障以及创新智慧健康服务等为重点的医疗卫生服务强化工程，有效破解卫生健康领域发展不平衡、不充分问题，推动建立具有中国特色、浙江特点的基本医疗卫生制度和优质高效的医疗卫生服务体系，全方位、全周期维护和保障人民健康。

安徽省卫生计生委党组书记、主任于德志：

新的一年，安徽省要结合实际，进一步转变服务理念，加大改革创新力度，提升服务能力和质量，为人民群众提供更舒心、体贴的健康服务。

在深化改革方面，推进医保管理体制改革，加强对合肥、蚌埠、滁州试点工作指导与评估，尽快形成可复制、可推广的经验，在全省推开；加快实施编制周转池和薪酬制度改革试点，继续扩大按病种付费与临床路径管理病种范围，转换运行机制，规范服务行为；深化城市医联体和医共体建设，实现县域医共体全覆盖，促进医防融合发展。促进生育服务管理改革，加快计生转型发展。

在基层卫生服务体系和服务能力建设方面，扩大高年资护士下社区试点范围，做实做细家庭医生签约与履约服务工作，全面实行基本公共卫生服务两卡制；启动实施世行医改项目，加强基层卫生服务能力建设。

在健康脱贫工作方面，在全面落实好“351+180”健康保障政策和一站式结报的同时，强化慢病防控，拔除健康脱贫的“病根”；强化对口帮扶工作、远程医疗等，确保小康路上不落一人。

在重大疾病防控方面，实施“1234”高血压防控策略，实现高血压患者全面健康管理，确保高血压防控取得实效。

福建省卫生计生委党组书记、主任朱淑芳：

过去5年，福建省卫生计生工作取得了新成效，深化医改突破性推进，主要健康指标持续向好，全省人均期望寿命达77.22岁。这缘于党和政府的坚强领导、为民情怀，缘于坚持不懈地改革创新、提效增速，缘于清新福建的美丽环境、健康生态，缘于福建省22万卫生计生工作者的辛勤付出、甘于奉献。

新的一年，福建省卫生计生部门将全面贯彻落实党的十九大精神，按照国家卫生计生委和省委省政府的部署，深入实施健康福建战略，抓改革、强基层、促发展、提水平。

新的一年，我们将认真贯彻落实《中共福建省委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》，补短板、强弱项，全面实施医疗卫生补短板8个工程。我们将持续深化医改，健全体制机制，巩固完善三医联动机制，加快健全完善5项基本医疗卫生制度，努力创造更多、更接地气的新经验、新做法。我们将坚持预防为主，夯实公共卫生，健全完善疾病监测预警体系，加强慢病综合防控示范区建设和健康教育促进，深入开展爱国卫生运动，持续开展城乡环境整洁行动，推进厕所革命。我们还将创新计生管理，均衡发展人口，统筹完善全面两孩政策配套措施，改革完善计划生育目标管理责任制。

江西省卫生计生委党组书记、主任丁晓群：

2018年，江西省将紧扣健康中国建设各项部署要求，努力推动3个转变：以发展健康事业为主向健康事业与健康产业融合发展转变，以医疗服务领域改革为主向医疗服务与公共卫生领域改革并重转变，以控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变。

第一，立足健康江西建设，在盘活机制上落“点睛之笔”。建立健康江西建设领导体制和工作机制，筹建江西健康智库，实施中医药强省战略，完善大健康产业融合发展的具体政策，加快发展健康养老、健康旅游、智慧健康、健身休闲等健康服务新业态。

第二，立足全面深化医改，在改革路径上施“再造之力”。 巩固公立医院综合改革成果，强化三医联动改革，加强以全科医生为重点的卫生人才队伍培养，推进公共卫生服务关口前移，努力构建优质高效的医疗卫生服务体系。

第三，立足保障改善民生，在服务群众上出“惠民之举”。深入实施健康扶贫再提升工程，完善贫困人口“四道保障线”政策，推进大病专项救治。着力优化计划生育服务管理，大力推进 “互联网+”“多证合一”“两检同做”服务模式创新。做实做细家庭医生签约服务，全面建成省、市、县三级远程医疗服务体系，大力推广基层卫生适宜技术。

山东省卫生计生委党组书记、主任袭燕：

2018年，是实施健康山东建设的开局之年。山东省将以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康。

2018年，是医药卫生体制改革的深耕之年。我们将出台进一步深化医药卫生体制改革的意见，着力完善三医联动政策措施，破解体制机制难题；促进优质资源下沉，破解群众看病之“痛”。

2018年，是推动新旧动能转换的关键之年。我们将以医养结合示范省和健康医疗大数据区域中心建设为抓手，推动卫生与健康领域应用新技术、推广新模式、培育新业态、派生新产业，促进健康智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现由卫生健康大省向强省转变。

2018年，是人民共建共享健康的厚植之年。我们将更加重视妇幼、老年人等重点人群健康，全面打赢健康扶贫攻坚战；更加重视卫生人才队伍建设，充分发挥好广大医务人员参与改革发展的积极性。

2018年，是加强机关能力建设的提升之年。我们将在全系统实施卫生与健康全面提升三年行动计划，建设好学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，为实现山东在全面建成小康社会进程中走在前列的奋斗目标提供坚实保障。

新年伊始，从两广两湖到天府巴蜀，从中原大地到南海边陲，神州大地正经历着雨雪冷暖，展现着丰富多彩的自然风光和人文风情。但无论身处何地，对健康和美好生活的期盼是亿万百姓共同的追求和向往。

在沿海发达地区，医疗卫生行业正在争创“高地”的征程上奋进，并着力促进基本医疗卫生服务均等可及，同时向贫困偏远地区伸出有力援手，加大技术帮扶力度，为缩小地区差异贡献力量。在华中大地，面对新时代、新形势、新要求，各地卫生计生系统积极、精准对接人民群众日益增长的多样化健康需求，完善制度，健全机制，力求在建设公平可及的基本医疗卫生制度上取得新突破。在西南川渝，构建优质高效医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力工作有序推进；爱国卫生运动有力开展，攻坚流行病、地方病的战役如火如荼；深入挖掘传统医药精髓、继承发展中医药事业的氛围愈加浓厚。所有努力都是为了不断提高人民群众对改革红利、美好生活的获得感。

在新时代、新征程中，如何在更宽领域、更深层次推进健康产业发展，如何按时完成健康扶贫、精准扶贫的时代重任，如何持续深化医药卫生体制改革、助力健康中国建设，各省份卫生计生主官有话要说。

河南省卫生计生委党组书记阚全程：

河南是中国的缩影，健康是1亿河南人民对美好生活的迫切需要，健康中原是健康中国的关键一环。打造健康中原，2018年是新起点，今后5年是关键期，要切实以人民健康为中心，抓重点、补短板、强弱项、求突破。

一是抓好深化医改这个重点，建立分级诊疗就医新格局，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。二是补齐基层基础这个短板，实施基层医疗卫生服务能力提升工程，开展三级医院与县级医院、县级医院与乡镇卫生院“等额对调式”支援帮扶，实现“小病不出村，一般病不出乡，大病不出县”。三是强化人均预期寿命这个弱项，坚持预防为主，防控重大疾病，加强慢性病管理，让群众不得病、少得病，生活得更健康、更幸福、更长寿。四是在区域医疗中心建设上有突破。坚持开放带动，引进平台、引进人才、引进技术、引进管理，着力打造国家区域医疗中心，力争取得标志性成果。

新时代、新形势、新要求，我们将在党的十九大精神指引下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，改进作风，主动作为，狠抓落实，以钉钉子的精神，抓一件成一件，积小胜为大胜，展现新作为、新担当、新成绩，为河南决胜全面小康、中原更加出彩提供健康保障。

湖北省卫生计生委主任杨云彦：

2018年，湖北省卫生计生委将突出“两控四改”重点任务，为湖北“建成支点、走在前列”和率先实现全面建成小康社会目标提供健康保障。所谓“两控四改”是指，科学控制医疗费用不合理增长，强化医疗费用监测和公示公开，加强控费结果运用，控制药品虚高价格，改“招标准入”为“采购准入”，实施药品集中带量采购。深化基本医疗卫生服务模式、健康管理运行机制、诊疗服务协作体系、基本生育服务模式等改革，总结经验并在全省推广。

此外，湖北将加快建立基本医疗卫生制度，推进多种形式医联体建设，建立优质高效的医疗卫生服务体系；巩固破除“以药补医”成果，开展公立医院薪酬制度改革试点；深化支付方式改革；加强短缺药品供应保障，落实“两票制”；推进“双随机一公开”和医疗服务智能监管；实施全民健康保障工程，推进县域医共体建设和乡村一体化管理，抓实家庭医生签约服务；实施基层中医药服务能力提升、中医“治未病”和中医药传承工程，健全中医药管理体系。深化改善医疗服务行动计划，推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式，增强群众获得感；推进健康扶贫工程，解决贫困地区群众大病救治问题。

湖南省卫生计生委党组书记、主任陈小春：

岁月不居，时节如流。

党的十八大以来，我们以深化医改为动力，注重供给侧结构性改革，在扩大医疗卫生服务供给方面以补基层短板为重点，加大基础建设，涌现了村卫生室建设“武冈模式”；加大人才培养力度，探索了基层卫生人才“县管乡用”模式。在优化医疗服务资源结构方面以建设分级诊疗制度为重点，三级公立医院全部参与医联体建设并发挥引领作用，家庭医生签约服务覆盖率稳步提升，贫困人口全部纳入签约服务范围。先后稳妥有序实施了单独两孩、全面两孩政策，人口增长符合预期，出生人口性别比呈逐年下降趋势。大力实施健康扶贫工程，统筹资源改善民生，惠民利民工程成效明显。全面加强党的领导，政风行风不断改进，涌现了一批先进模范人物。

新时代当有新作为。2018年，湖南省卫生计生工作将精准对接新时代人民群众日益增长的多样化的健康需求，完善制度、健全机制，在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项基本医疗卫生制度建设上力求取得新突破，努力提供优质高效的医疗卫生服务，全方位、全周期地维护人民群众健康，建设富饶、美丽、幸福的新湖南。

广东省卫生计生委党组书记、主任段宇飞：

广东是全国改革开放的先行地。站在新的历史起点上，我们必须抓住新机遇，努力把广东打造成全国实施健康中国战略的窗口和示范区，走出新时代中国特色卫生与健康发展道路。

一是补短板，促进基本医疗卫生服务均等可及；坚决打好加强基层医疗卫生服务能力建设三年攻坚战，多措并举促进基层软件和硬件双提升；加快建立整合型医疗卫生服务体系，加强全科医生队伍建设，努力为人民群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。二是建高地，努力使人民享有更高水平的医疗卫生服务；着眼建设国家医学中心和区域医疗中心；坚持创新驱动，提高医学科技水平；加强医学人才队伍建设，培养医学领军人才和杰出青年医学人才；发展健康服务产业，着力形成经济新增长点。三是促医改，率先全面建立中国特色基本医疗卫生制度；更加注重医疗、医保、医药联动，加快五项制度建设。四是保健康，着力为人民群众提供全方位、全周期健康服务；贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，实现对生命全程的健康服务和保障；完善人口政策，促进人口均衡发展与家庭和谐幸福；充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，建设中医药强省。

广西壮族自治区卫生计生委党组书记、主任李国坚：

2017年，广西壮族自治区坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，开启健康广西建设新元年。实施全民健康素养促进、基层医疗卫生机构能力建设、健康扶贫攻坚、全民健身普及、健康产业发展五大行动计划等系列政策措施。就医环境进一步改善，服务能力进一步增强，群众看病就医获得感和健康保障水平进一步提升。

2018年，广西将全面贯彻落实党的十九大精神，加快推进健康广西建设，以质量变革为推手，投资56.23亿元支持806个项目建设，实现所有乡镇卫生院基础设施全面达到国家标准,提升基层医疗卫生服务水平，健全完善城乡医疗卫生服务体系，精准实施健康扶贫，助推扶贫攻坚目标实现；以效率变革为推手，加快建立三医联动机制，推动现代医院管理制度建设，振兴中医药壮瑶医药事业，加大出生缺陷防治力度，促进生育政策协调发展；以动力变革为推手，积极推进薪酬制度改革，稳定充实基层医疗卫生队伍，加快紧密型医联体和家庭医生签约服务建设与发展，促进卫生工作重点下移、优质医疗资源下沉，让城乡居民看得上病、看得好病、少生病，全面提高人民健康水平，为广西实现全面建设小康社会目标提供健康保障。

海南省卫生计生委党组书记、主任韩英伟：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年。改革开放和建省办经济特区，使海南发生了巨大变化。持续增长的省情实力为卫生计生事业常态发展提供了坚实基础，深化医药卫生体制改革为卫生计生事业发展积累了丰富经验。但是，海南卫生计生发展不平衡、不充分问题仍然存在。

进入新时代，面对更加深入全面开放的新格局，海南将在开放的范围上和国际化进程上进一步拓展，在更大范围、更宽领域、更深层次上提升改革开放水平。因此，我们要以更加开放的思想观念，适应新形势、新任务、新要求，坚持观大势、谋全局、干实事，以强烈的使命和责任担当，做好海南卫生计生各项工作。2018年，海南将加大实施健康海南战略力度，持续深化医药卫生体制改革，强力推进医疗健康产业发展，全面提升基层医疗服务能力，加强疾病预防与控制，推进生育全程服务管理改革，提升中医药服务能力，加快引进和培养医疗卫生人才，扎实做好健康扶贫，精简行政审批，全面提高信息化水平，努力全方位、全周期维护人民群众健康，为实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园和中外游客的度假天堂“三大愿景”做出新的贡献。

重庆市卫生计生委党委书记、主任黄明会：

刚刚过去的2017年，党的十九大胜利召开，中国特色社会主义发展进入新时代，是卫生计生事业具有里程碑意义的一年。

在这不平凡的一年里，重庆市卫生计生系统聚焦健康、聚力改革，出台《“健康重庆2030”规划》，所有公立医院取消药品加成，全面推行药品采购“两票制”，基本形成分级诊疗格局，有序实施全面两孩政策，大力推进健康扶贫工程，努力保障公共卫生安全，城乡医疗卫生服务体系进一步完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感切实增强。

回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心倍增。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在这一年里，重庆市卫生计生系统将以党的十九大精神为指引，以人民健康为中心，树立“大健康、大宣传、大发展”意识，深化医药卫生体制、计划生育服务管理、“放管服”三项改革，抓实健康促进、医疗服务能力提升、中医药发展、信息化建设、人才科技创新、民生关爱工作6项重点工作，着力强化党的建设、法治建设、宣传引领，促进卫生计生事业更加平衡、更加充分发展，努力开创卫生计生事业发展新局面。

四川省卫生计生委党组书记、主任沈骥：

党的十九大明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设做出全面部署。四川省卫生计生系统将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实健康中国战略部署，深入推进健康四川建设，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务。

深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，健全家庭医生签约服务制度，完善“医疗机构、医疗人员、医疗行为”信息化监管平台，实现省、市、县、乡动态精准监管全覆盖。深入推进健康扶贫，全面实施贫困地区城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程，为贫困地区打造一支愿承担、有能力的本土医疗卫生人才队伍。坚持预防为主，探索建立全民体检资助制度，深入开展爱国卫生运动，扎实推进凉山州四县艾滋病防治攻坚行动、藏区包虫病综合防治。建立优质高效的医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力，加强全科医生队伍建设，营造尊医重卫良好风气。发展中医药事业，实施中医药强省战略。支持社会办医，推进医养结合，发展健康产业。促进生育政策和经济社会政策配套衔接，不断增强人民群众的获得感。

在我国幅员辽阔的“雄鸡”版图上，西部省区广阔、厚重、悠远、瑰丽的自然和人文风光总令人无限神往。那里既记录着人与自然携手共生的岁月流变，也镌刻着中华民族文化源远流长的历史印记，更是华夏多元文明和谐共荣的现实明证，是新时代中华复兴崛起的自信源泉。

但与此同时，西部省区囿于社会经济发展水平不高、医疗卫生家底薄等因素，处于全国医疗服务发展不平衡不充分的“洼地”。如何补短板、抓弱项、保关键，让西部人民享受健康服务均等化福祉？

贫困面积大、程度深、因病致贫返贫问题突出，催促新一年必须继续啃硬骨头，打好健康扶贫攻坚战；地方病传染病高发、慢病防控形势严峻，吹响疾病防治、公卫服务、爱国卫生等全面提升的号角；基层服务软硬件亟待升级，提示人才培养、对口支援、基础设施建设时不我待。深化医改全国一盘棋，需要西部地区不停步、不掉队，与全国人民同步锁定健康中国蓝图……

面对重担，如何精准对接新时代一方百姓日益增长、多样化的医疗卫生健康需求？在新的一年中，这些省份的健康掌舵人在此聚首，郑重阐释他们的思考、规划和着力点。

贵州省卫生计生委副主任（主持工作）张光奇：

律回春晖渐，万象始更新。回顾既往，令人鼓舞。2017年，贵州省卫生计生系统认真贯彻新形势下卫生与健康工作方针和全面深化医改的总体部署，在创新实施基层医疗卫生服务能力“三年提升计划”、统筹推进“五个全覆盖”“五个全面建成”、全面开展健康扶贫，创新“四重医疗保障制度”、深入推进“委省共建”、全面深化医药卫生体制改革等方面取得突破性进展，解决广大群众看病远、看病难、看病贵等突出问题取得明显成效。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。2018年，贵州卫生计生系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国卫生与健康大会精神，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，紧紧抓住全省人民群众日益增长的健康需要与医疗卫生发展不平衡、不充分这个主要矛盾，持续深化医药卫生体制改革，大力推进健康贵州建设，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务，续写全省卫生计生事业改革发展新篇章，为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新贡献。

云南省卫生计生委主任李玛琳：

作为经济社会欠发达的省份，云南省卫生与健康领域的短板相对突出，实施健康中国战略、推进健康云南建设的意义更为重大。新的一年，我们将以推进健康云南建设、促进人口均衡发展为主线，持续深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，优化生育全程服务管理，进一步提高基本公共卫生、基本医疗服务质量和水平，加强重大疾病防控，全力攻坚健康扶贫，持续改善医疗服务水平，深入开展爱国卫生运动，大力发展中医药和健康产业，促进全省卫生与健康事业更加平衡、更加充分发展，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高全省各族人民健康水平，为实现全面小康奠定坚实的健康基础。

要统筹推进各项工作，深化“放管服”改革，加强事中、事后监管。加强与周边国家医疗卫生合作交流，完善重大疾病联席会议制度，建立边境地区与周边国家疾病联防联控机制，有效防控传染病跨境传播，加强慢性病防控工作，加快推进疾控能力建设，加强健康促进县（区）建设和全民健康教育，完善健康相关因素监测体系，持续改善公众健康指标。

西藏自治区卫生计生委主任王云亭：

2018年，西藏自治区卫生计生委将全面实施《健康西藏2030规划纲要》和《西藏自治区“十三五”时期卫生计生事业发展规划》，重点加强地（市）、县级区域医疗中心，乡（镇）和村级医疗卫生基础设施建设，健全完善医疗卫生服务体系；完成5000例至10000例包虫病患者手术治疗工作，全面加强疾病防控工作，采取党委领导、政府负责、部门合作、全社会参与的形式，着力解决好重大疾病的防控，实施传染病综合防控措施，健全联防联控、群防群控工作机制。

2018年，西藏自治区还将以贯彻落实《中华人民共和国中医药法》为核心，充分挖掘藏医药特色优势，加强“四部医典”等典籍的理论研究，进一步完善、丰富藏医药的理论体系。抓好藏医药传承创新，对名师、名方进行深度挖掘，结合现代医学技术进行开发利用，在疾病治疗、养生保健、藏药材开发利用上取得突破。此外，将健全完善符合西藏实际的基本医疗卫生制度。统筹推进重点领域改革，推进分级诊疗制度建设，推进医疗联合体建设；动态掌握西藏44个深度贫困县因病致贫、因病返贫群众准确信息，做到精准识别、动态管理、精准退出。

陕西省卫生计生委主任刘宝琴：

2017年，陕西省启动实施健康陕西战略，聚力推进健康扶贫工程，持续深化综合医改，统筹做好各项重点工作，加快“五新”战略在卫生计生领域落地，有力促进了全省卫生健康事业追赶超越发展。

2018年，陕西省将探索建立将健康融入所有政策长效机制，全面构建大卫生、大健康工作格局。陕西省将继续围绕“一手抓精准施治斩病根减存量，一手抓疾病预防断病源控增量”思路目标，加大贫困人口健康保障力度，聚力打好健康扶贫攻坚战；始终坚持三医联动改革，优化医疗资源配置，提升医疗服务质量，推进现代医院管理制度落实，全面下移工作重心，促进综合医改持续深化；加强公共卫生服务，深入开展爱国卫生运动，加强重大疾病和传染病预防控制，倡导健康文明生活方式，着力提升全省人民群众健康素养；围绕全面建立优质高效的医疗卫生服务体系，壮大基层全科医生队伍，做细做实家庭医生签约服务，提升健康信息化水平，深入实施基层卫生能力提升三年计划，充分调动社会力量开展多层次、多元化医疗服务，切实改善人民群众就医感受；坚持中西医并重，传承发展中医药事业，拓展中医药服务领域，不断壮大全省健康产业。

甘肃省卫生计生委主任郭玉芬：

甘肃贫困面大、贫困程度深，因病致贫返贫问题突出，优质医疗资源不足、基层服务能力弱、医疗服务发展不平衡不充分的矛盾尤为突出，地方病、传染病、慢性病、肿瘤高发，鼠疫防控任务严峻。针对省情实际，甘肃省卫生计生系统将紧紧围绕补短板、强弱项、抓重点、保关键，采取超常规举措，着力解决“有病看不了、看病就医难、健康管不好”的问题，坚决打赢健康扶贫攻坚战，努力为实现与全国一道全面建成小康社会奠定基础。

2018年，将重点推进深度贫困地区组团式整体帮扶，着力从人才支援、学科发展、信息化支撑、全方位签约服务、兜底保障政策落实以及地方病、传染病防控等关键环节综合施策、合力攻坚，全面提升健康扶贫工作效能，切实筑牢群众健康保障网底。同步推进分级诊疗和现代医院管理制度建设，强化公立医院“千分制”考核管理，深化基层运行新机制改革，推动基层计生队伍转型发展，不断破解制约发展的主要矛盾，努力发展人民满意的卫生计生事业。同时，立足甘肃中医药资源优势，大力建设国家中医药产业发展综合试验区和国家中医药发展综合改革试点示范省，加快推进中医药事业和产业相互促进、融合发展，更好地服务人民群众健康。

青海省卫生计生委党组书记、主任王定邦：

新的一年，青海省要重点推进医药卫生体制改革、健康扶贫和包虫病综合防治，打好三大攻坚战。

健全完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度“五项制度”，推动医改创新发展。加强党的领导，健全公立医院治理体系，加快薪酬制度改革，控制医疗费用不合理增长。健全医保药品支付标准等政策措施，加快医保支付方式改革。着力推进药品购销“两票制”，健全短缺药品监测预警分级应对体系，完善药品集中采购平台监管。推进“放管服”改革，加快“双随机一公开”和卫生计生社会信用体系建设步伐。

其中，用“双签约”助推健康扶贫见实效。以深度贫困地区为重点，全面落实“三个一批”计划，加大医疗保障、项目建设、资金安排、人才培训以及组团式帮扶力度，打通健康扶贫“最后一公里”。

“靶向施治”覆盖包虫病防治全过程。依托国家防治体系和藏区防治网络，深化以包虫病为主的重大疾病综合防治攻坚行动。继续开展筛查追溯和查漏补缺，规范技术帮扶与医疗诊治，强化健康促进与宣传，强化部门联动，加大传染源管控力度，预防包虫病发生。

宁夏回族自治区卫生计生委主任马秀珍：

2018年，宁夏卫生计生系统将以健康宁夏建设为总揽，统筹推进医疗卫生地区协同发展、公共卫生和基本医疗服务能力提升、中回医药强区建设等重点工作，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。

首先，健全完善健康宁夏建设工作机制和考核评估机制，加强督导考评，加快健康宁夏建设进程。其次，全面深化医药卫生体制改革。将医疗费用增幅控制在10%以内，药占比控制在30%左右；加快推进薪酬制度改革试点和人员总量管理；建立完善分级诊疗制度；优化完善家庭医生签约服务机制，健全药品供应保障制度，重点推进以按病种付费为主的复合型医保支付方式改革，全自治区5个地市公立医院按病种收付费的病种不少于100个。同时，进一步完善医疗卫生服务体系。2018年计划投资6.33亿元，实施自治区级疑难病症诊治能力提升工程项目、自治区疾病预防控制中心迁建项目等。推进县乡村卫生一体化管理，建设400家群众满意的基层医疗卫生机构。此外，还要大力加强卫生计生人才队伍建设，深入推进健康扶贫工程，强化公共卫生服务工作，传承发展中医药事业，大力发展健康产业等。

新疆维吾尔自治区卫生计生委主任巴哈尔古丽·赛买提：

进入新时代，立足新方位。面对党中央、自治区党委的深深期许和新疆2300万各族人民的热切期盼，2018年，新疆卫生计生系统各族干部职工的前进方向将更加清晰，奋进脚步将更加铿锵。

新时代要有新气象，更要有新作为。2018年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“12312”工作思路，全面实施健康新疆战略。即：紧紧围绕社会稳定和长治久安一个总目标；稳妥推进健康中国、健康新疆建设和深化医药卫生体制改革两大发展战略；大力实施医疗惠民、健康扶贫、人才强卫三大工程；扎实做好基层卫生、妇幼卫生、爱国卫生、疾病防治、医疗服务、医养结合、食品安全、中医民族医药、社会办医、计划生育服务管理改革、国际交流合作和卫生计生信息化建设等12项重点工作，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，精准对接新时代人民群众日益增长的多样化医疗卫生健康需求，全面提升自治区卫生与健康发展水平，努力全方位、全周期维护各族人民健康，巩固社会稳定和长治久安的基础，奋力谱写好中华民族伟大复兴的中国梦的新疆篇章。